法治日報全媒體記者董凡超
把持基層政權、橫行鄉里、欺行霸市、強攬工程……百姓深惡痛絕的黑惡勢力,是群眾獲得感、幸福感、安全感的現實威脅。2018年1月,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,全面吹響掃黑除惡專項斗爭的集結號。
3年多來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各級政法機關掀起強大攻勢滌蕩污濁、清除毒瘤、打“傘”破“網”,進一步明確法律政策,堅守法治定力,堅持依法嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪,嚴格裁判標準,用證據說話,努力把每一起案件辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案。
除惡務盡依法懲治
在近300個日夜的辦案中形成650多萬字材料,專案組人均休息時間不足15天;通過嚴把證據標準,積極引導偵查,提出補偵意見1300多條,在原有400冊卷宗基礎上,增加補偵卷宗1000多冊;每頁紙每行字都浸透著干警的心血……說起山西李增虎案的辦案歷程,呂梁市人民檢察院第二檢察部主任王忠感慨萬千。
該案中,山西省人民檢察院選派精兵強將組成專案組,在精準把握案件定性、不枉不縱的司法理念指導下,高效完成對提起公訴的84名涉黑被告人的指控,實現庭審“零失誤”“零停頓”,所有被告人均被法院依法判決有罪,首犯李增虎被判處無期徒刑。
春雷破空,罡風蕩滌。北京石鳳剛案、海南黃鴻發案、山西“小四毛”案……一批橫行鄉里、欺壓百姓的“南霸天”“北霸天”被連根拔起——
2021年最高人民法院工作報告顯示:專項斗爭以來,審結涉黑涉惡犯罪案件3.3萬余件22.6萬余人,結案率99.4%,重刑率達34.5%。對孫小果、陳輝民、尚同軍、黃鴻發等黑惡勢力犯罪組織頭目依法判處死刑。堅持“打財斷血”,依法判處財產刑并追繳、沒收違法所得,實際執行到位金額1373.7億元。
“打不盡豺狼絕不收兵,逃犯不清零不收兵�！闭C關發出強音:哪怕涉黑惡犯罪嫌疑人逃到天涯海角,也要將其捉拿歸案——
公安機關先后組織開展掃黑除惡“百日追逃”和“逃犯清零”專項行動,對每名黑惡目標在逃人員逐人成立追逃工作組,積極開展國際警務執法合作,一追到底。截至今年1月底,涉黑涉惡在逃人員已到案5768人,到案率達99%。
懲腐拔傘、除惡務盡。一系列深挖徹查的雷霆舉措,猛藥去疴,讓黑惡勢力“保護傘”無處遁形——
山西太原開展“兩個一律復核”工作,凡查處黑惡勢力但未見背后“保護傘”的一律復核、未倒查黨委政府主體責任和有關部門監督管理責任的一律復核。浙江杭州完善公安、紀檢監察“雙專班”偵辦模式,堅持“一案三查”,實現“傘”“網”“鏈”查深查透。遼寧大連運用定期協商會商、線索雙向移送反饋、協同交叉辦案等工作機制,確保所有涉黑涉惡案件“黑”“傘”一起打。
截至去年12月,全國共立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件81366起,處理97802人,其中廳級干部315人、處級干部4913人。
明確準繩依法辦案
“掃黑除惡法律政策視頻培訓為廣大基層一線執法辦案人員提供了一次難得的‘網交流’‘云溝通’機會,使大家對法律政策文件領會的更透、把握的更準、運用的更自覺�！北本┦许樍x區人民檢察院第二檢察部副主任宋鵬深有體會。
工欲善其事,必先利其器。
全國掃黑辦牽頭制定辦理惡勢力刑事案件等9個法律政策文件。把有無“為非作惡、欺壓百姓”特征作為審查判斷惡勢力的重要標準;單純為牟取不法經濟利益而實施的違法犯罪,不作為惡勢力案件處理;加大對黑惡勢力實施“軟暴力”犯罪的打擊力度……一項項細致入微的規定,既體現依法從嚴懲處精神,又防止人為拔高認定標準、擴大“打擊范圍”。
2020年,全國掃黑辦舉辦三次掃黑除惡法律政策視頻培訓,每次培訓都設3000余個分會場,全國累計有30余萬人次參加培訓。通過引用70多個涵蓋基層執法辦案中經常遇到的疑難問題的案例,進行深入淺出的講解,確保專項斗爭始終沿著法治軌道深入推進。
“是黑惡犯罪一個不放過,不是黑惡犯罪一個不湊數,既不降格處理,也不人為拔高�！边@是政法機關對人民的莊嚴承諾。隨著專項斗爭全面深入推進,大批涉黑涉惡案件進入起訴、審判環節,各地政法機關堅持依法嚴懲,打好起訴審理“法律戰”。
江蘇省檢察機關建立涉惡案件的明示、分析制度,公安機關認為屬于涉惡案件應當移送審查起訴的,在移送材料中加蓋“涉惡案件”印章,同時進行分析研判。檢察機關重點圍繞認定案件“涉惡”的事實證據審查,及時對案件性質認定分歧與公安機關溝通。
江西省檢察機關建立“24小時解決分歧”機制,對存在分歧的案件,辦案檢察院經協調達不成一致的,在24小時內向上級檢察院請示報告,上級院在48小時內下沉實地指導協調解決。
黑龍江省法院組建專業辦案團隊,實行院庭長辦案機制,探索異地辦案、集中管轄等系列措施,提升辦案質效,嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關,切實做到依法、準確、從快、有力懲處涉黑惡犯罪。
嚴格程序保障權利
“楊某占羈押期間在醫院接受治療,雖然日常交流沒有問題,但他患有嚴重的心臟病、高血壓等疾病,病情不穩定,離開醫療監護容易出現危險�！辈荒荛g斷的治療遇上不可缺席的庭審,讓主審法官犯了難。
在征得楊某占本人及其主治醫生同意后,2020年6月29日,河南省許昌市建安區人民法院將楊某占等20人涉黑案的庭審現場通過內網延伸至楊某占的病房,開始了一場既嚴肅又有溫度的庭審。
質證、辯論、陳述……首犯楊某占進行了長達1小時40分鐘的自行辯護。網絡庭審畫面流暢、語音清晰,楊某占的訴訟權利絲毫未受影響。
專項斗爭中,江蘇、安徽、福建、湖南、黑龍江、陜西等地政法機關多措并舉保障辯護律師的會見權、閱卷權、調查取證權,庭審前充分聽取律師意見,庭審中充分保障被告人及其辯護人的訴訟權益。
安徽桐城法院為年齡偏大的被告人安排醫務人員待命,為聾啞被告人提供手語翻譯并指定辯護人;湖南嘉禾檢察機關審慎辦理未成年人涉黑涉惡案件,嚴格落實少捕、慎訴、少監禁的理念……公正司法有力度有溫度。
福建法院著眼審判資源整合、審理程序優化,建立“大案聯辦、難案精辦、簡案快辦”的審理模式,以刑事案件庭前會議、非法證據排除、法庭調查“三項規程”為抓手,推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,切實維護被告人訴訟權利,堅決守住防范冤錯案的法律底線。
各地政法機關在辦理涉黑涉惡案件過程中,牢固樹立人權保護理念,嚴守訴訟程序,充分保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利,全力推進涉黑涉惡案件刑事辯護全覆蓋,為沒有委托辯護人的被告人指派法律援助律師,切實維護其合法權益。
劍鋒所指,打準“七寸”。一樁樁“釘子案”“骨頭案”被依法辦理,一個個黑惡分子被繩之以法,黑惡背后的“保護傘”“關系網”被徹底摧毀。政法機關將乘勢而上、乘勝追擊,持續對黑惡犯罪保持高壓態勢,做到露頭就打、打得徹底,讓人民群眾帶著滿滿的獲得感、幸福感、安全感邁入全面小康。
來源：法治日報——法制網
責任編輯：徐琢
